スキー 夜行バスを楽しく便利に活用する方法
地方自治体が安定的に財源を確保する方法としては、消費税の地方還元率の引き上げが効果的である。
現在の一%から二%に引き上げるだけで、二兆七000億円が地方自治体の財源として安定的に追加される。
次に、道路特定財源の配分見直し論議も進めるべき課題だ。
これらの点に関しては、地方自治体関係者から異論が出されることも予測される。
また、現在の不合理な状況が生まれた背景には、美濃部都政の時代に東京都の側から財源の配分を断ったという、にわかには信じがたい経緯もある。
だが、いずれにせよ、交通渋滞に悩む都市部の道路を尻目に、地方ではかなりの過疎地にまで立派な舗装道路が整備され、走る車がほとんどないような高速道路網が拡張されている現状には、どうしても首を傾げてしまう。
図表1・1を見てもわかるように、東京の道路整備予算は、この一0年間ほとんど増えないどころか減ってきている。
前述の経済戦略会議でも、都市への公共投資を集中的に配分すべきであると提言している。
人口の七割を占める都市部住民への行政サービスの充実と、都市の経済活力再生のためにも、効率的な公共投資とフェアな配分はただちに取り組むべき課題なのだ。
都市と地方のせめぎ合いのなかで、現状の速やかな変革と、都市への効率的な公共投資を期待するのは非常に難しい。
かといって、手をこまねいて待っていては、チャンスを逃してしまうおそれがある。
政府は土地流動化を図るため、住宅・都市整備公団や民間都市開発推進機構に土地取得基金を設け、それぞれ三000億円、一兆五000億円の規模でスタートした。
私はつねづね、予算投入するのであれば、ともに三兆円ずつ合計六兆円と主張してきたのだが、決定された金額は住都公団ではヒト桁も違ってしまった。
東京二三区の計画道路の整備率八割を達成するためだけでも、約六兆円が必要とされている。
このほか、三多摩地区、大阪、名古屋の大都市部の計画道路整備や、先にもふれた防災公園、高齢者介護施設、駅前託児施設などの整備費用を加えるなら、総額では約二O兆円の財源が必要となる。
そこでいま、より大胆に、より速やかに、この二O兆円を捻出する新しい財源確保の仕組みとして考えられるのが、「固有地担保国債」の発行であるいざというときには固有地を処分して償還する。
これならば、赤字国債などと違って将来に禍根を残すことにはならない。
先行取得する土地はだが、既存の固有財産も担保にするところがこのプランのポイントだ。
たとえば東京大学などは、都心の一等地や近郊の高級住宅地に広大な敷地を所有している。
本郷に五六ヘクタール、駒場に三五ヘクタールというその敷地は、平成九年(一九九七年)の路線価で推計すると、それぞれ三二一三億円、一六三六億円という資産価値を有することになる。
実際の価値はさらに高いだろう。
これらを担保に国債を発行するのである。
いざとなれば資産を売却して返済にあてることが可能だが、そうしなくとも証券化(セキユリタイゼ1シヨン)して売り出せば国債は返却できる。
また、逆にいえば、二O兆円あれば、いま大都市が抱えている問題の大半を解消することができ都心の一等地に点在する公務員宿舎も国が無理に確保しておく必要はないだろう。
東京のハードインフラ改革さらに、国会移転や首都機能移転を本気で考えているのなら、震が関や永田町の固有地を担保にするぐらいのことも視野に入れる大胆な発想と覚情が必要だろう。
ちなみに国家公務員宿舎の場合、二三区内に合計一四Oヘクタールあって、時価七三OO億円(住居地域として試算)と推計されている。
国会と霞が関の中央省庁を合わせると、ざっと八Oヘクタール、時価総額三兆四000億円に達する。
このほか、大都市に点在する固有地のすべてを洗い出していけば、この何倍、何十倍にもなるはずだ。
一等地が多いから、路線価での推算を大きく上回るのは間違いない。
つまり、数字としてはじける金額をはるかに超えた資産価値を都市部の固有地は有しているのである。
同様に、大都市部の地方自治体も、これと同じ仕組みの地方債を発行すれば財源確保が可能になる。
たとえば東京都なら、新宿の都庁舎などを担保にするわけだ。
試算によると都庁舎財産価格は、土地が五七O億円、建物が一三五O億円、合わせてざっと二OOO億円になる。
都庁舎は年間維持費だけでも六O億円が注ぎ込まれている。
当面は公債発行の担保とし、今後も都財政の危機的状況が解消しないなら、都庁舎を賃貸または売却する。
あれだけの高層建築物なのだから、超高級ホテルへの改装も可能だろう。
要するに、原点に立ち返ってやり直すくらいの強い覚悟と意気込みを示すことが必要なのである。
個人の場合なら、経済的な窮地に陥ったときは、土地や家財をなげうって状況を打開しようと努めるだろう。
民間企業でも、資産売却やリストラといった血のにじむような努力によって不況からの脱却を図っている。
日産自動車や東京三菱銀行のように、本社社屋まで売りに出して立ち直りの足掛かりをつかもうと努力している企業さえある。
未曾有の経済不況と、かつてない危機的財政状況に遭遇したいま、国や地方自治体においても、個人や民間企業を見習った決然たる意志の表明が必要なのは当然である。
また、こうした国債や地方債の発行は、国民の満足感を引き出すにちがいない。
あまり知られていないことだが、日本銀行は株式会社である。
株式を発行し株主もいる。
だが、日銀の株主がその株をマネーゲームのために売り出したという話は聞いたことがない。
たいていは、額に入れて神棚の隣に祭りあげているという。
彼らが、日銀というナショナルバンクの株主であることに誇りと満足感を感じているからであろう。
公有地を担保とした国債・地方債の発行は、これと同様の効果をもたらすのではないだろうか。
東大や都庁舎などを債権として保有することになれば、安心で有効な資産運用というだけにとどまらず、精神的満足感も生まれてくるだろう。
いわば、東京を舞台とする新たなナショナル・トラスト運動のようになるかもしれない。
可能である。
具体的には、不良債権や資産の買い取りと有効活用などを行う「都市再生機構」を設置し、金融再生法による整理回収機構のような機能をもった組織とする。
ここでは、不良債権にかかる担保不動産を、現金ではなく金利ゼロないしは二%程度の低金利の交付国債で買い取るのである。
不良資産を売り渡して生じる金融機関の損失は、税制上の特別措置として無税償却が認められていれば、損失を長期的に償却することが可能であり、キャッシュフローが必要なときは国債を日銀が割り引けばよい。
金融機関にとっては、塩漬けの不良債権が国債という優良債権に化けるわけだし、国債の償却期限を一O年据え置きで二O年償還という長期のものにすれば、政府としてもほとんど財政負担をともなわずに土地を買い集められるというわけである。
現在、日本の個人資産は二一OO兆円といわれているが、そのかなりの部分が米国債に投資され、アメリカの経済的活況を支えるために費やされている。
ここまでに述べたように、不良債権となっている土地の公有化と証券化を積極的に推し進めれば、二一OO兆円の国民資産が動き出す。
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